“住建部已經明確提出將治理違法建筑作為2015年需要重點突破的工作之一。”1月8日，浙江住建廳的一位人士向記者介紹。
上述住建廳人士介紹，在治理違法建筑上，住建部特別肯定了浙江的經驗，并提出了2015年在浙江召開一個治理違法建筑的現場會，把浙江的經驗和做法推向全國。
記者自住建部核實，違法建筑一直是城市管理的老大難，將在2015年被住建部重點突破。住建部長陳政高也在住建部年度會議上特別提到要下決心下功夫清除和防治違法建設。
除了要治理違法建筑，住建部稽查辦相關人士亦介紹，住建部也參考國土部通過遙感監測違法用地的狀況，建立遙感監測輔助城鄉規劃督察，從而提高查處違法建設的效率。
在北京大岳咨詢有限責任公司總經理金永祥看來，作為違法建筑的一種，違反城鄉規劃和土地用途的小產權房也將得到進一步解決。
浙江樣本
浙江在治理違法建設方面走在了全國前列。
早在2013年，浙江省就出臺了省級的《浙江省違法建筑處置規定》，建立了違法違規建筑防控和治理的長效機制，并啟動了三年拆除違建的行動計劃。
來自于住建部的數據顯示，自2013年以來，浙江省已拆除違法建設3億平方米。
根據浙江省對于“違法建筑”的定義：違法占用基本農田、不符合土地利用規劃、侵占交通干線、消防通道、廣場、公共綠地等公共設施、公共場所用地的以及發生在 重點區域，影響社會治安和公共安全，妨礙國家和省重點工程建設，以及頂風作案，造成惡劣影響的等違法用地的建筑將成為拆除重點。
照此來看，違反規劃和土地用途的小產權房無疑是浙江拆除違法建筑的重要內容。
針對農村違法建筑拆除后騰出的土地，上述浙江省住建廳相關人士介紹，規劃用于商品住宅等經營性房地產開發等，必須由市、縣人民政府依法收回、收購或征收土地 使用權，按現行法律法規規定辦理供地手續，且土地出讓金的60%也將返還給村級組織，從而調動了基層組織參與三改一拆的積極性。
浙江省住房和城鄉建設廳廳長談月明曾在總結浙江“三改一拆”行動時特別提出，為浙江省的城市發展騰出了發展空間，改善了環境等。以2013年浙江實行“三改一拆”的第一年為例，累計拆除違法建筑1.5億平方米；累計拆出違法占地12.09萬畝，騰出改造用地8.6萬畝，相當于浙江省全年土地供應量的三分之二，緩解了供地不足的難題。
實際上早在2014年，住建部和國土部就已經部署對各地小產權房狀況進行摸底，并初步清理整治在建在售的小產權房。
根據浙江“拆違”要求，不僅要確保新建違建零增長，與此同時，亦建立違法建筑認定標準和分類處理的辦法。
“浙江違法建筑的處理不僅針對小產權房，但是小產權房作為違法建筑的一個方面，也隨著違法建筑的分類處理而解決。”浙江大學房地產研究中心主任賈生華如是介紹。
記者也特別注意到，浙江省有關違法建設的處理，并未包括一些未違背土地用途和規劃，但是出售給村集體以外的城市人口的小產權房問題。
小產權房處理頂層設計出臺
中央農村工作領導小組副組長陳錫文在接受記者采訪，評價小產權房時表示，小產權房不合法，最重要的不在于它是在農民土地上由農民蓋起來的房 子，而在于小產權房蓋在不符合規劃的土地上，違反了土地的用途管制。因為小產權房的本質是違章建筑，違章建筑不合法。
“這不僅僅是說農民蓋了是這樣，其他社會上任何機構、團體，任何個人蓋了這個違章建筑都不合法，都不能交易。”陳錫文說。
金永祥告訴記者，住建部從城市規劃的角度處理違法的規劃的小產權房之外，小產權房解決的系列方案亦在不斷出爐，其中首推即將在2015年3月1日正式執行的《不動產登記暫行條例》。
中國土地勘測規劃院院長鄭凌志告訴記者，2014年《不動產登記暫行條例》正式發布，農房將被納入不動產統一登記范疇，并提供更好的產權保護。
不過，國土資源部政策法規司副司長魏莉華表示，由于歷史的原因和地方管理的差異，各地都存在一定數量的小產權房，根據我國現有的法律，小產權房其實是沒有產權的房屋，不登記也不發證。
“根據不動產登記的頂層設計，在未發證的情況下，小產權房無產權保證，未來也很難入市交易。”金永祥介紹。
另外，鄭凌志介紹，國土部上報中央的農村土地制度改革試點方案獲批后，按照改革方案設計，征地制度、集體經營性建設用地入市、宅基地制度等農村土地制度改革將持續重點推進。2015年會選擇若干試點，進行土地制度改革試驗。
金永祥預測，隨著不動產登記和土地制度改革的推進，存量小產權房的問題也將逐步處理。
（來源：《21世紀經濟報道》）