不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)施細(xì)則已形成草案
社會(huì)公眾可以查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的自然狀況部分信息，商業(yè)秘密、個(gè)人隱私除外
距離《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》(下稱(chēng)“條例”)正式實(shí)施還剩3個(gè)月時(shí)間，國(guó)土部正在緊張籌備不動(dòng)產(chǎn)登記條例實(shí)施前的準(zhǔn)備工作。
記者自國(guó)土部等多個(gè)參與實(shí)施細(xì)則起草的專(zhuān)家處獲悉，由國(guó)土部地籍司和國(guó)土部法律中心起草的《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》(下稱(chēng)“實(shí)施細(xì)則”)已經(jīng)形成初稿，目前正在征求意見(jiàn)階段。
據(jù)一位參與起草實(shí)施細(xì)則的知情人士介紹，細(xì)則是基于《條例》的配套政策，確保條例能夠順利實(shí)施，進(jìn)一步細(xì)化了登記類(lèi)型、程序、各類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記的要求，登記機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)等，亦明確和統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記卡簿冊(cè)和證書(shū)式樣內(nèi)容，規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查的要求等。
查詢(xún)流程進(jìn)一步細(xì)化
12月22日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》并明確自2015年3月1日起執(zhí)行。
國(guó)土部不動(dòng)產(chǎn)登記局局長(zhǎng)王廣華介紹，《條例》是不動(dòng)產(chǎn)登記的頂層設(shè)計(jì)，根據(jù)《條例》，國(guó)土部將抓緊做好相關(guān)的配套實(shí)施細(xì)則，確保《條例》能夠順利實(shí)施。
與此同時(shí)，地方也要同步推動(dòng)地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的研究制定工作。
多位參與細(xì)則起草的專(zhuān)家以及國(guó)土部法律中心人士告訴記者，由國(guó)土部法律中心，國(guó)土部地籍司主要參與起草的實(shí)施細(xì)則已經(jīng)形成初稿。
以備受關(guān)注的“查詢(xún)”為例，《條例》雖然嚴(yán)卡“以人查房”，但亦明確了可依法提供查詢(xún)服務(wù)。
權(quán)利人、利害關(guān)系人可以依法查詢(xún)、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供。有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)可以依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定查詢(xún)、復(fù)制與調(diào)查處理事項(xiàng)有關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)登記資料。查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)登記資料的單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)說(shuō)明查詢(xún)目的，不得將查詢(xún)獲得的不動(dòng)產(chǎn)登記資料用于其他目的；未經(jīng)權(quán)利人同意，不得泄露查詢(xún)獲得的不動(dòng)產(chǎn)登記資料。
前述參與實(shí)施細(xì)則起草的國(guó)土部人士介紹，實(shí)施細(xì)則特設(shè)一章為登記資料的查詢(xún)、保護(hù)和利用，對(duì)依法查詢(xún)登記資料進(jìn)行細(xì)化，不動(dòng)產(chǎn)交易、互換、贈(zèng)與等涉及的利害關(guān)系人有權(quán)查詢(xún)相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記結(jié)果，且在查詢(xún)時(shí)需要提交身份證明和申請(qǐng)書(shū)。
社會(huì)公眾可以查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的自然狀況部分信息，但涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私除外；在查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)登記資料時(shí)，需要提供身份證明和申請(qǐng)書(shū)，受權(quán)利人委托查詢(xún)，必須出具取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人同意的證明文件。
人民法院、人民檢察院、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有權(quán)查詢(xún)與調(diào)查、處理案件有關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)登記結(jié)果和不動(dòng)產(chǎn)登記原始登記資料，不過(guò)在查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)登記資料時(shí)，需要提交本單位出具的查詢(xún)證明。
前述國(guó)土部人士強(qiáng)調(diào)，實(shí)施細(xì)則目前仍處于研討階段，將進(jìn)一步完善修改。
信息基礎(chǔ)平臺(tái)半年后上線(xiàn)
除了制定并出臺(tái)可執(zhí)行的實(shí)施細(xì)則，不動(dòng)產(chǎn)登記信息基礎(chǔ)平臺(tái)的建設(shè)也是《條例》落地前期準(zhǔn)備的重要一環(huán)。
王廣華曾表示，計(jì)劃在2015年7月上線(xiàn)試運(yùn)行信息平臺(tái)，陸續(xù)完成不動(dòng)產(chǎn)登記操作系統(tǒng)軟件與信息平臺(tái)的對(duì)接，提供不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢(xún)服務(wù)。
2014年12月24日，國(guó)土部副部長(zhǎng)、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)胡存智主持召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議，研究《不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)需求方案》(下稱(chēng)《方案》)。
《方案》明確，不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，將充分利用現(xiàn)有國(guó)土資源信息化和相關(guān)部門(mén)不動(dòng)產(chǎn)登記信息化基礎(chǔ)，集成整合目前分散在各部門(mén)的不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)，建成覆蓋全國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)。明確不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)將采用云架構(gòu)設(shè)計(jì)，充分考慮拓展需求，最終與“國(guó)土資源云”融合。
胡存智要求，不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)建設(shè)不搞“推掉一套、重建一套”，而是按照統(tǒng)分結(jié)合的原則，建立機(jī)制，明確標(biāo)準(zhǔn)，集成整合，最終建成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、內(nèi)容全面、全國(guó)一體、互聯(lián)互通的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享應(yīng)用。
胡存智亦表示，《方案》在進(jìn)一步修改完善后要盡早提交部長(zhǎng)辦公會(huì)審議。
王廣華提出，在信息平臺(tái)投入運(yùn)行前，各地要全面清理和整理不動(dòng)產(chǎn)登記歷史資料，按照國(guó)家統(tǒng)一制定的數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)整合建庫(kù)技術(shù)規(guī)程，對(duì)本地區(qū)土地、房屋、林地、草原、海域存量登記數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，建立關(guān)聯(lián)關(guān)系，健全完善不動(dòng)產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)庫(kù)。
信息平臺(tái)投入運(yùn)行后，王廣華稱(chēng)，各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)匦畔⒒ぷ骰A(chǔ)，提早對(duì)各類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)登記操作系統(tǒng)軟件進(jìn)行融合、對(duì)接，形成統(tǒng)一發(fā)證的業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)軟件，支持與本級(jí)國(guó)土、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門(mén)的業(yè)務(wù)協(xié)同，提供本級(jí)登記信息查詢(xún)服務(wù)，并按照信息平臺(tái)統(tǒng)一技術(shù)要求，預(yù)留接口，做好準(zhǔn)備，一旦成熟，及時(shí)接入信息平臺(tái)，并將本地區(qū)日常不動(dòng)產(chǎn)登記信息實(shí)時(shí)納入信息平臺(tái)。
（來(lái)源：《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》）