據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》消息，近日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)土部、住建部等11個(gè)部委聯(lián)合下發(fā)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)通知，國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)已啟動(dòng)，重點(diǎn)為鎮(zhèn)改市，此外還將農(nóng)村宅基地和農(nóng)房納入全國(guó)統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記體系。
據(jù)悉，此次試點(diǎn)對(duì)象將重點(diǎn)放在鎮(zhèn)改市工作。選擇鎮(zhèn)區(qū)人口10萬(wàn)以上的建制鎮(zhèn)，開(kāi)展新型設(shè)市模式試點(diǎn)工作。建立行政管理創(chuàng)新和行政成本降低的設(shè)市模式。按照城市設(shè)置和簡(jiǎn)化行政機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)原則，探索新設(shè)市城市的行政管理模式，合理增設(shè)城市建制，優(yōu)化行政層級(jí)和行政區(qū)劃設(shè)置，提高行政效能，降低行政成本。
從數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)57座人口百萬(wàn)以上的特大城市集中了1.66億人，占全國(guó)城鎮(zhèn)人口的27%。20萬(wàn)人以下的小城市與小城鎮(zhèn)，集聚了全部城鎮(zhèn)人口的51%。其中縣級(jí)單元聚集了全國(guó)新增城鎮(zhèn)人口的54.3%，是城鎮(zhèn)化的重要層級(jí)。
據(jù)報(bào)道，具體的改革內(nèi)容包括探索建立農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制。根據(jù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分類，明確成本承擔(dān)主體和支出責(zé)任。試點(diǎn)地區(qū)需把政府性債務(wù)納入全口徑預(yù)算管理，編制公開(kāi)透明的城市政府資產(chǎn)負(fù)債表，以更好地吸引投資者，拓寬投融資機(jī)制，進(jìn)一步解決城鎮(zhèn)化資金問(wèn)題。
此外，在農(nóng)村宅基地方面，試點(diǎn)地區(qū)需加快推進(jìn)農(nóng)村地籍調(diào)查，全面推進(jìn)農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記頒證，將農(nóng)民房屋納入確權(quán)登記頒證范圍。將宅基地和農(nóng)房納入全國(guó)統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記體系，并率先建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。
據(jù)消息人士透露，試點(diǎn)地區(qū)將在農(nóng)民用房確權(quán)的基礎(chǔ)上，探索宅基地上的集體土地所有權(quán)的權(quán)能及實(shí)現(xiàn)形式和途徑。據(jù)了解，試點(diǎn)地區(qū)將落實(shí)宅基地使用權(quán)人在宅基地占有、使用、收益和處分上的權(quán)能，在保障集體土地所有權(quán)人權(quán)益的前提下賦予宅基地使用權(quán)人更多權(quán)益。與此同時(shí)，在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，探索宅基地有償使用和有償退出制度，探索超標(biāo)準(zhǔn)宅基地處置辦法。
華泰證券此前發(fā)布的觀點(diǎn)則認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化將成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的引擎，基礎(chǔ)設(shè)施及城市配套設(shè)施建設(shè)將提速。根據(jù)財(cái)政部大致估算，未來(lái)7年期間新型城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)建設(shè)需要投入42萬(wàn)億元。因此可積極關(guān)注城鎮(zhèn)化空間較大地區(qū)及周邊地區(qū)的建材、鋼鐵、機(jī)械等投資機(jī)會(huì)。
另有觀點(diǎn)認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化令房地產(chǎn)行業(yè)直接受益，需求空間將會(huì)打開(kāi)。東部城市群在提升優(yōu)化過(guò)程中中心城市輻射效應(yīng)將使得周邊需求上升，中西部地區(qū)配套設(shè)施較好的城市周邊城鎮(zhèn)化也可以創(chuàng)造大量新的需求。根據(jù)60%的城鎮(zhèn)化率目標(biāo)，未來(lái)若30%的新增城市人口買房，則可新增3000萬(wàn)套的住房需求。另一方面，棚戶區(qū)改建及城中村改建也會(huì)在城鎮(zhèn)化過(guò)程中給房地產(chǎn)商帶來(lái)業(yè)務(wù)增量。（來(lái)源：觀點(diǎn)）
